为认真贯彻《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》和《中共北京市委关于在全市党员中开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神，根据京煤集团公司党委《开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的部署，北京金泰恒业有限责任公司党委深入学习实践科学发展观活动从2009年3月开始到8月基本完成。现根据上级的总体要求，结合我公司实际，制定如下工作方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实“人文北京、科技北京、绿色北京”的新要求，完成“强大京煤、活力京煤、和谐京煤”的新任务，组织公司广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠的总要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。结合公司实际，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于企业科学发展的体制机制，提高领导班子和党员领导干部领导科学发展、促进企业和谐的能力，使科学发展观真正落实到企业战略发展各项工作中，努力实现建设“品牌金泰、和谐金泰、活力金泰、效益金泰”的奋斗目标。
二、目标要求
根据中央提出的“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标，围绕集团公司党委确定的“高举旗帜，科学发展，建设强大京煤、活力京煤、和谐京煤”主题，经公司党委研究决定，公司学习实践活动，要以“坚持科学发展，建设品牌金泰、和谐金泰、活力金泰、效益金泰”为主题开展，努力实现以下四个方面主要目标：
（一）进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
进一步加深广大党员、干部特别是党员领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步按照科学发展观要求解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，深化以科学发展观统领、指导和推进企业各项工作，把各级领导班子和领导干部思想认识统一到科学发展的要求上来。
（二）切实解决影响和制约科学发展的突出问题和群众关心的现实问题。
着力解决影响和制约企业战略发展和各单位科学发展的突出问题，解决好群众最关心、最直接的现实问题；进一步明确公司及权属各单位、总部各职能部门促进公司科学发展的工作思路；进一步加强公司各级领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。
（三）进一步健全和完善公司科学经营的体制机制。
按照科学发展要求，进一步推进公司战略发展、科学经营，建立健全保障和促进企业科学发展的体制机制；建立健全推进企业科学发展的相关制度和工作流程；各单位要根据实际建立健全体现科学发展要求的工作机制和规章制度。
（四）按照科学发展要求积极推进各项工作。
通过学习实践活动，坚定推进科学发展的坚强意志，理清科学发展的正确思路，提高领导科学发展的实际能力，完善促进科学发展的制度措施，将建设“强大京煤、活力京煤、和谐京煤”体现并落实到建设“品牌金泰、和谐金泰、活力金泰、效益金泰”中，结合企业发展形势，应对当前国际金融危机，“保增长、保民生、保稳定”，使企业各项工作得到不断“巩固、强化、提高”，上水平、上台阶。
三、基本原则
开展学习实践活动要着重把握好、贯彻好、落实好中央、市委、集团公司党委提出的“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。
（一）坚持解放思想。
以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路，破解企业改革调整发展中存在的热点、难点问题，解决影响和制约本单位科学发展的突出问题，完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，使各项工作更加符合科学发展观的要求。
（二）突出实践特色。
要紧紧围绕科学发展，把学习实践活动与贯彻落实集团公司提出的新的战略要求相结合，与建立健全保障和促进科学发展的体制机制相结合，与解决党性党风党纪方面的突出问题相结合。注重总结实践，要在认真总结公司成立以来经营管理工作中的有效做法和成功经验的基础上，深化对企业科学发展规律的认识；注重探索实践，在完善企业经营管理的各项工作中，解决存在的突出问题，推进机制和制度创新；注重推动实践，采取推广典型经验等有效途径，将学习实践活动成果及时转化为全面推进本单位科学发展的方法、机制和效果。
（三）贯彻群众路线。
要深入职工群众，切实尊重职工群众的探索和创造，从职工群众中汲取智慧和营养。要吸收职工群众全程参与，集中职工群众的经验，总结职工群众的实践，并将其上升为理性认识，上升为符合实际的制度措施。要充分发扬民主，主动接受职工群众监督，面向基层、面向工作联系部门，广泛听取意见和建议，及时将学习实践活动进展情况和取得的成效向职工群众通报。要搞好职工群众满意度测评，把职工群众满意程度作为衡量学习实践活动成效的重要标准。
（四）正面教育为主。
要坚持理论教育与实践教育相结合，自觉进行自我教育、自我提高。要坚持高标准、严要求，组织企业领导人员深入学习实践科学发展观，引导各级领导班子和党员领导干部按照科学发展观的基本要求，联系思想和工作实际，实事求是地查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。
四、参加范围
按照上级总体部署，参加学习实践活动的是公司及所属基层各单位。参加学习实践活动的人员为全体党员，重点是领导班子和党员领导人员，在职工群众中做好宣传引导工作。
五、时间安排
公司开展学习实践活动的时间为半年左右，从2009年3月开始，到2009年8月底基本结束。
六、方法步骤
根据上级意见、部署和要求，学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，每个阶段包括3个环节，加上准备环节和活动结束时的总结测评环节，共有11个环节。严格按照中央、市委、集团公司党委要求，根据公司实际，按照以下步骤组织实施。
前期准备：学习实践活动要充分做好前期准备工作。成立学习实践活动的领导小组和工作机构；派出指导检查组；对学习实践活动进行专题研究，确定学习实践活动目标和主题；制定切实可行的实施方案，同时征求指导检查组意见；召开动员部署大会，进行思想发动，充分调动党员和领导人员参加学习实践活动的积极性。
各单位要围绕公司确定的“坚持科学发展，建设品牌金泰、和谐金泰、活力金泰、效益金泰”活动主题，紧密结合本单位改革发展的实际和特点，确定具体的目标和活动主题。
第一阶段：学习调研(2009年3月到4月)。重点抓好三项任务：
1、精心组织学习培训。精心制定学习培训计划，组织广大党员和领导人员认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习全国“两会”精神，学习中央经济工作会议精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，学习中纪委第三次全会精神，学习中央和市委应对当前经济形势的一系列决策部署和重要举措，学习集团公司和公司2009年职代会、工作会议精神。学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，党员领导人员还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》和市属国有企业学习实践活动领导小组办公室印发的《深入学习实践科学发展观活动学习材料选编》以及集团公司“1.6”中层领导人员会议的精神、公司党委扩大会精神。在学习过程中，要加强学风建设，把学习培训与解决思想问题和实际问题相结合，党员领导人员要带头学习，把自学与集中学习相结合，把理论武装与现实思考相结合，把专家辅导与座谈交流相结合，切实提高学习效果。要认真组织党员学习，通过形势报告会、专题辅导、党员领导人员讲党课、观看案例专题片等方式，提高学习质量。党员领导人员集中学习培训时间一般不少于40个学时。通过学习，引导广大党员和领导人员深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，认真落实中央、市委和集团公司党委、公司党委的部署，在学习中统一思想、提高认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
2、深入进行调查研究。要紧密结合实际，按照科学发展观的要求，牢牢把握建设“人文北京、科技北京、绿色北京”，建设“强大京煤、活力京煤、和谐京煤”，围绕“坚持科学发展，建设品牌金泰、和谐金泰、活力金泰、效益金泰”的活动主题，把积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展、维护企业和谐稳定作为重要内容，着重围绕明确发展思路、完善发展战略、转变发展方式、调整优化结构、推进技术创新、提高核心竞争力等方面开展调研。采取座谈、访谈、问卷调查等多种方式征求党员群众意见。领导班子成员要结合分管工作带队调研，带头撰写调研报告，带头交流调研体会，召开领导班子调研专题会，专门听取调研专题情况，把深入调研与深入学习结合起来，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题。
各单位领导班子和领导人员形成的调研报告，于4月25日前上报公司学习实践活动办公室。公司将组织领导班子和领导人员调研成果交流活动。
3、组织解放思想讨论。要采取多种形式，组织党员、领导人员和职工围绕公司“坚持科学发展，建设品牌金泰、和谐金泰、活力金泰、效益金泰”活动主题及本单位确定的具体活动主题开展解放思想大讨论，引导广大党员、领导人员和职工进一步解放思想、深化认识、转变观念、开阔视野，对事关企业科学发展的重大问题形成共识。根据本单位实际，组织“我为企业科学发展建言献策”活动，动员党员、领导人员和职工为企业科学发展积极献计献策。引导广大党员特别是党员领导人员进一步解放思想，开阔思路，坚持科学发展观保增长、践行宗旨保民生、落实第一责任保稳定。解放思想大讨论坚持领导带头，坚持实事求是，充分发扬民主，实行上下联动和党内外互动。
第二阶段：分析检查(2009年5月至6月)。重点抓好三项任务：
1、精心组织召开领导班子专题民主生活会。紧紧围绕贯彻落实科学发展观，按照加强领导班子思想政治建设的要求，结合党的十六大以来本单位的改革发展实践，结合领导班子成员分工和履职工作情况，深入查找个人和班子在实现科学发展方面存在的突出问题，面对金融危机不利影响反映出来的突出问题。同时要结合在各级领导人员中开展的“弘扬奥运精神、加强作风建设、推动科学发展”作风建设年活动，联系思想和工作实际，重点从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找党性党风党纪方面的突出问题，深刻剖析原因，撰写班子和个人参加主题民主生活会发言材料，报送公司指导检查组审阅。
民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，沟通思想，要采取多种形式广泛征求基层、群众对领导班子及成员的意见。民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧账。
基层党支部要组织好党员专题组织生活会，按照科学发展观要求认真分析查找自身差距和不足，明确努力方向。
2、形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想大讨论的成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简要概述取得成效；系统梳理在贯彻落实科学发展观特别是在面对当前形势和面临的工作任务中领导班子在思想认识、工作思路、工作举措、工作作风以及自身建设等方面存在的主要问题、差距和不足，存在问题的主客观原因特别是领导人员作风等主观方面的原因；正确分析判断当前经济环境及对本单位的挑战和影响，在保持经济平稳较快发展上形成共识，明确进一步做好工作的努力方向、主要思路、工作要求等；明确加强领导班子自身建设的主要内容和具体措施。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成一般性工作报告。党组织主要负责人要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，以书面、座谈等适当方式广泛听取各方面意见，经党委扩大会议充分讨论，反复修改完善，并报送指导检查组审阅。
3、组织对分析检查报告的群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要采取座谈会或书面评议等形式，认真组织评议，广泛征求党员和职工群众的意见。参评人员要有广泛性和代表性，特别要注意吸收熟悉情况的生产、经营、技术和管理骨干参加评议。参评人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。要尊重党员群众的评议意见，群众评议提出的正确意见要吸收到修改后的分析检查报告中，使群众评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。
第三阶段：整改落实(2009年7月至2009年8月)。重点抓好三项任务：
1、制定切实可行的整改落实方案。制定整改落实方案要以分析检查报告为主要依据，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度、创新的体制机制，明确整改落实的项目、措施、目标、时限、责任部门和责任人。整改落实方案形成后，要报送指导检查组审阅，并以适当形式向党员和职工群众公布，作出公开承诺。整改落实情况要及时向党员和职工群众通报，接受监督。基层党支部要组织党员围绕制定实施整改落实方案，积极建言献策。
2、切实解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，贯彻中央和市委方针政策和决策部署，建设“品牌金泰、和谐金泰、活力金泰、效益金泰”中的突出问题，领导班子和领导人员党性党风党纪方面的突出问题。特别要限时解决通过努力能够解决的问题，重点研究改革发展中存在的突出问题，下大力气解决涉及职工群众的切身利益的问题，多为职工群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。解决问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，切忌搞形式主义。对涉及多个部门和单位的问题，积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。要把解决突出问题作为检验学习实践活动的重要标志。
3、着力完善体制机制。各单位要从学习实践活动一开始就要注意做好完善体制机制的工作。按照科学发展和进一步建立健全现代企业制度的要求，认真清理现有的规章制度，根据建设“品牌金泰、和谐金泰、活力金泰、效益金泰”的根本任务，要着重围绕完善和创新增强企业活力、提高市场竞争力和风险防控能力的体制机制，进一步推进产业调整、结构优化，强化管控能力，以制度创新保障和促进金泰恒业公司的科学发展。
总结测评：学习实践活动基本完成时，要做好学习实践活动的总结工作，并以适当形式向党员、群众通报。在此基础上，要在一定范围内对学习实践活动进行满意度测评。主要测评对学习实践活动实际效果的满意度和对开展学习实践活动情况的满意度。合理确定参加测评人员的规模、范围，既要有广泛性、代表性、公正性，又要规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，进一步抓好落实。测评结果要以适当形式向群众公布。
七、学习实践活动要求
开展深入学习实践科学发展观活动，是学习贯彻党的十七大精神的重大工作部署。开展好深入学习实践科学发展观活动，对推动公司科学发展具有极其重大的现实意义。公司各级党组织要高度重视，深刻领会中央和市委精神，全面把握学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则和方法步骤，严格程序和要求，精心组织、周密部署。突出实践特色，把深入学习、提高认识贯穿始终；把解放思想、改革创新贯穿始终；把解决问题、完善体制机制、“保增长、保民生、保稳定”贯穿始终；把依靠群众、发扬民主贯穿始终，确保学习实践活动取得实效。同时要及时总结学习实践活动中的好经验好做法，加强信息报送、沟通联系，提供有益的借鉴。
(一)加强组织领导。各单位党组织全面负责本单位的学习实践活动，党组织主要负责同志是开展学习实践活动的第一责任人，分管领导是直接责任人。党员领导人员要充分发挥带头作用，结合各自分工建立联系点。公司党委成立学习实践活动领导小组，领导和指导公司开展学习实践活动；领导小组下设办公室，负责各项日常工作。公司派出指导检查组，指导和督促检查基层单位的学习实践活动。基层各单位也要成立学习实践活动领导小组和工作机构。基层单位学习实践活动领导小组和工作机构，要认真谋划，精心安排，在公司学习实践活动领导小组的领导和指导检查组的指导下，组织和领导好本单位的学习实践活动。
各单位要积极配合公司指导检查组工作，及时提供情况，为指导检查组开展工作提供便利条件。
(二)做好思想发动。各单位党组织要充分发挥基层党支部的作用，积极探索有效形式和载体，确保广大党员全员参加、全程参加。还要组织离退休干部、职工中的党员和流动党员参加学习实践活动。要始终坚持把思想发动贯穿始终，逐步引导党员、群众统一思想。要充分发挥内部报刊、网络、板报等宣传阵地的作用，大力宣传学习实践活动的重大意义，宣传活动的成功经验和实践效果；要强化舆论引导，营造浓厚氛围，不断增强党员领导人员参加学习实践活动的自觉性和坚定性。
（三）注重探索创新。学习实践活动要突出实践特色，倡导创造性。把开展学习实践活动与贯彻落实公司工作会议精神结合起来，与总结本单位改革发展的成功经验结合起来，与应对金融危机把握机遇、创新发展结合起来，与创建“四好”班子、领导人员作风建设年、加强反腐倡廉建设结合起来，切实把实践特色贯穿学习实践活动全过程，为公司科学发展营造良好环境。各单位党组织要紧密结合实际，既要确保规定动作不减少、不走样，也要充分发挥各自的积极性、创造性，因地制宜推出自选动作，创新活动方式和载体，广泛开展岗位奉献、争优创先和帮扶困难职工等活动，丰富活动内容，搭建实践平台。要讲实效，防止铺张浪费，力戒形式主义、走过场、出偏差，不搞一刀切。
（四）充分发扬民主。各单位党组织要采取多种形式，充分发扬民主，鼓励吸收职工群众自愿参与、全程参与，认真听取职工群众的意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督。真正体现党的群众路线。
（五）加强分类指导。在坚持学习实践总体要求的同时，要区分情况分别提出要求，分类进行指导增强活动的针对性和实效性。在上下联动、同步开展、整体推进中，允许各单位在具体步骤和时间安排上有一定灵活性。要从实际出发，采取灵活多样的方式组织好离退休干部（职工）中党员的学习实践活动。要切实加强京外单位、参股等单位学习实践活动的领导和指导。
（六）坚持统筹兼顾。各单位党组织要正确处理开展学习实践活动同做好当前各项工作的关系，统筹安排学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，做到统筹兼顾、有机衔接、前后呼应、合理安排，确保各阶段任务如期完成，确保改革经营生产工作有序正常进行，真正做到两手抓、两不误、两促进。
基层党组织制定的活动方案和领导小组及工作机构组建情况，要报公司学习实践活动领导小组备案；学习实践活动中的有关情况，要及时上报；学习实践活动基本完成时，要及时向公司学习实践活动领导小组报送总结报告。
2009年3月13日
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