适应现代企业制度要求和形势发展的需要，充分发挥企业党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，探索实践党代会闭会期间发挥党代表作用的途径和形式，已成为企业加强党的建设，推进党建工作创新的一个重要课题。根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和市国资委党委《关于党的代表大会闭会期间发挥代表作用的指导意见》，为进一步发展党内民主，加强党内监督，充分发挥党代会代表的作用，结合集团公司实际，制定本意见。
    一、深刻认识党的代表大会闭会期间发挥代表作用的重要意义
    党的十六大报告指出：“积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式”。随着企业改革不断深化，发展步伐进一步加快，党员民主意识不断增强，党员要求更多地了解和参与党内事务的愿望更加迫切。充分发挥党代会代表作用，是增强党组织生机活力的重要措施，是充分发扬党内民主的重要渠道，也是巩固发展先进性教育成果、加强党组织自身建设、推进党建工作创新的需要。通过充分发挥党代会代表作用，拓宽党内民主渠道，调动广大党员参与党内重大事务的积极性，增强各级党组织凝聚力、创造力和战斗力，为推动集团公司战略发展目标的实现提供坚强的组织保证。

     二、明确党的代表大会闭会期间发挥代表作用的目标要求和主要内容
    发挥党代会代表作用是指：根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》选举产生的党员代表，在本届党代会闭会期间继续行使代表权利，履行代表职责，是充分发挥代表作用和效能的一种形式。至下届党代会召开之前，党代表参加本届党委组织的活动，积极参与议事、决策和监督，为企业的改革发展、党的建设工作、维护党员和职工合法权益谏言献策，在行使权利履行职能过程中，影响和带动身边的党员、群众全面落实党的各项工作任务。
    充分发挥党代会代表作用的目标要求：进一步加强党内民主政治建设，发挥党代表参与党内事务的作用，形成党员参与和管理党内事务的机制，提高党委决策的民主化、科学化水平；进一步加强党内民主监督，推进党委领导班子及其成员的思想作风建设，健全完善党内民主监督评价机制；进一步畅通党群联系的渠道，密切党群关系，增强党的活力；进一步完善党代表大会制度，保障党代表的知情权和参与权，落实党员在党内的主体地位。
    充分发挥党代会代表作用的主要内容：听取和审议党委、纪委年度工作报告；选举届内新增补的党委、纪委委员；选举出席上级党员代表大会和代表会议的代表；适时参与企业重大问题的讨论并提出意见建议；收集了解本选举单位改革发展稳定、党的建设情况和党员、群众的意见要求，及时向党委有关部门反映，并对落实情况进行监督；对改进企业生产经营管理、促进企业改革发展、加强党组织建设等工作提出意见和建议；参与对党委决议贯彻落实情况的检查，对党委工作提出建设性意见；向党员群众宣传上级党组织的有关精神，并带头贯彻落实,接受本选举单位党员的监督。

     三、积极探索建立党的代表大会闭会期间发挥代表作用的工作制度和实现形式
    在党的代表大会闭会期间发挥代表作用，重点要探索建立健全并实施以下六项制度：
    1.党委向党代表报告工作制度。坚持每年至少召开一次党代表会议，向党代表报告上一年度党的建设、企业改革发展稳定情况，提出党委本年度工作目标和措施，并认真组织代表进行审议。
    2.党代表团（小组）活动制度。代表按选举单位或所在区域划分代表团（小组）。代表团（小组）每半年至少活动一次，根据工作需要，确定活动主题，有针对性地组织代表调研或开展研讨，并认真做好活动记录，每次活动的情况、代表的意见和建议要及时向党委汇报。
    3.沟通联系制度。党委委员、纪委委员结合各自分工，联系1-2个代表团（小组），每名党代会代表联系所在选举单位的3-5名党员和群众，尤其要加强与老党员、生活特别困难的党员的联系。通过沟通联系，宣传形势任务，了解情况，收集意见和建议。
    4.民主测评吸收党代会代表参加制度。在组织对企业领导班子进行民主测评时，必须吸收党代表参加。党代表对照企业年初的工作目标，结合平时了解的情况参与评议，提出意见和建议。
    5.党代表调研工作制度。本届党委可以结合代表所在岗位的实际情况，有针对性地组织党代表围绕本系统、本单位党的建设、改革发展情况进行调研，使代表掌握更多的信息，了解更全面的情况，为推进企业各项工作献计献策。
    6、党代表参加党委全委会制度。集团公司党委召开党委全委会时，根据会议内容，邀请部分党代表列席，直接听取他们的意见和建议。
    除建立以上制度外，还可以探索以下活动方式：组织年度党建工作考核时，通过座谈会和个别谈话的形式，听取党代表意见；领导班子召开民主生活会前，征求党代表的意见。

     四、切实加强党的代表大会闭会期间发挥代表作用的组织领导
    党代会闭会期间发挥代表作用工作在党委的领导下进行，党委书记负总责，分管党务的副书记和党委组织部门负责组织党代表活动、党代表意见和建议的收集交办、督查跟踪和信息反馈等工作。要结合实际，制定出年度党代表活动工作计划，按照要求组织好党代表的正常活动。在保证实效的基础上，积极探索党代表发挥作用的实现形式。要注意形式和内容的有机统一，提高活动的实效性。要加强对党代表的教育培训，增强他们的责任感和使命感，提高他们参与决策的能力，并在法律允许的范围内活动。党委成员要带头充分发扬党内民主，带头自觉接受党代表的监督，带头定期听取党代表的意见和建议，积极为党代表作用的有效发挥营造良好环境。