北京京煤集团有限责任公司
关于加强企业廉政文化建设的意见

　　　按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的总体要求，和集团公司党委关于在企业文化建设中加强廉政文化建设的工作部署，进一步推进集团公司反腐倡廉工作，结合企业实际，现对加强企业廉政文化建设提出以下意见。
　　　一、加强企业廉政文化建设的重要性
　　　廉政文化是人们关于廉政知识、信仰、规范和与之相适应的行为方式、社会评价的总和。它是以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文学艺术为载体，是廉政建设与文化建设相结合的产物。企业廉政文化是企业文化的重要组成部分，是企业文化在廉政工作上的支持力和渗透力的结合，是企业廉政工作从文化层面的深化、延深，它与企业精神文明建设、员工队伍建设相互结合，是广大党员、领导人员和员工思想境界、精神状态和作风形象的综合展示。
　　　加强廉政文化建设是深入推进反腐倡廉工作的迫切需要。反腐败不仅仅是政治上的斗争，而且是文化上的较量。通过廉政文化建设，加大正面宣传引导力度，消除陈旧观念，突破陈规陋习，用健康向上的、先进的廉政文化占领思想阵地，才能筑牢思想道德防线，提高领导人员拒腐防变能力。反之，不加强廉政文化建设，反腐倡廉就可能因缺乏先进文化的支撑而失去应有的力量。
加强廉政文化建设是构建教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系的迫切需要。只有通过开展廉政文化建设，才能进一步加强制度意识的培养、监督氛围的营造，加快构建教育、制度、监督三者并重的惩防体系。
　　　加强廉政文化建设是优化企业发展环境的迫切需要。在经济发展环境上，既要通过体制机制的创新改善发展环境，也要通过加强企业廉政文化建设，形成浓厚的廉政文化氛围，促进企业健康、持续、快速的发展。
　　二、指导思想和总体目标
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以立党为公、执政为民为核心，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以宣传廉政制度和廉洁理念为重点，将廉政文化融入到企业生产、经营、管理和职工生活的方方面面，广泛依靠职工群众，为集团公司“提升扩张、加速发展”和构建和谐企业创造良好的廉政文化环境。
　　　总体目标：按照党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，以求真务实，开拓创新的精神，充分发挥廉政文化的教育、示范、熏陶、导向作用，通过大力弘扬廉政文化，引导全体员工，特别是领导人员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、政绩观，引导全体员工自觉坚持讲文明、讲道德、讲法纪、讲责任、讲诚信的价值取向、行为准则和经营理念，努力营造尊廉崇廉守廉的浓厚氛围，逐步构建起与企业规章制度相协调、与企业发展相适应，与中华民族优良传统相传承的具有京煤集团公司特色的廉政文化体系。
　　　三、领导体制和工作机制
　　　企业廉政文化建设要在党委统一领导下，努力构建“大宣教”的工作格局，整合纪检监察、组织、宣传、工会以及党校等部门、机构的职能优势，充分发挥纪检监察机构在反腐倡廉教育、监督、惩处方面的作用，充分发挥宣传部门在企业文化建设以及利用各种媒体的宣传作用，充分发挥组织、党校教育部门在领导人员及员工教育、培训、管理等方面的作用，充分发挥工会组织在开展群众性文娱教育方面的作用，形成党委统一领导，纪委组织协调，有关部门密切配合，广大职工积极参与的廉政文化建设领导体制和工作机制。
　　各级党组织要把廉政文化建设纳入企业文化建设的整体规划，纳入文明单位创建的重要内容，纳入党风廉政建设责任制检查考核的重要范畴，切实加强领导。各级纪检监察组织要加强对廉政文化建设的组织协调，认真谋划，结合企业廉政文化建设的总体目标和近期工作安排，制定工作制度，分解任务，落实责任，进行目标管理和过程管理，加强检查考核，确保廉政文化建设的各项任务落到实处。
　　四、创新载体，搭建活动平台
　　企业廉政文化建设要围绕用教育育廉，用活动促廉，用媒体传廉，用典型导廉，用制度保廉的思路，丰富廉政文化活动内容，拓展廉政文化载体，创作廉政文化作品，使领导人员和员工在日常工作和学习生活中接受廉政文化艺术熏陶的同时，强化正确行使权力，爱岗敬业，诚实守信意识。
要把廉政文化建设与企业文化建设相结合，充分发挥文化的渗透、教育、感染、激励作用，增强廉政文化建设的开放性、思想性、教育性和实效性。要将廉政要求融入企业的行为识别系统，对企业各类人员制定出廉洁从业行为规范。
　　要与创建学习型组织相结合，开展“读书修德、以德律己” 活动，倡导企业员工，特别是领导人员要深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，做到理论上清醒，政治上坚定，行动上自觉。要提倡读廉文、思廉政、养正气。各级领导人员要把读书学习当做一种责任、一种修养，一种境界，成为廉政勤政的带头人。
　　要与党风廉政和法纪教育相结合，每年结合党员队伍和领导人员队伍的实际，通过企业党政主要领导讲廉政党课、党纪条规测试，正反面典型教育、预防职务犯罪知识讲座等多种形式，开展反腐倡廉教育，同时把廉政文化和党风廉政建设的相关内容纳入领导人员培训、员工业务技能教育的教学计划，作为必修课，从而进一步增强廉政教育的广泛性、深入性和有效性。
要与企业经营管理相结合，把廉政文化建设与厂务公开、民主管理等促进企业内部党风廉政建设，改善企业内部关系的措施紧密结合起来，营造廉洁、清明、和谐的内部环境，从而提高企业经营、管理水平。
　　　要充分发挥宣传舆论的导向作用，唱响立党为公，执政为民的主旋律，利用《京煤工人报》、局域网、宣传橱窗、黑板报、职工文化广场等宣传阵地，宣传反腐倡廉的指导思想、方针政策、宣传党纪政纪和法律法规，宣传集团公司党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要举措和工作成果。宣传古今中外优秀的廉政格言警句和文艺作品。同时开展廉政书画比赛，廉政文艺演出等活动，让职工群众经常能够听到反腐倡廉之声，经常看到反腐倡廉画面，使职工群众深刻感受到廉政文化气息，使廉政教育入心入脑，起到潜移默化的作用、增强企业员工反腐倡廉的信心。
　　各级党组织要加强廉政文化建设的研究探索。特别要研究江泽民同志的廉政思想和胡锦涛总书记有关党风廉政建设和反腐败工作的一系列重要讲话；研究探索如何用文化思想把握廉政文化的内涵，用文化的精华去探索廉政文化的内容，用文化的形式去开展廉政文化活动，用文化的社会化去推动廉政文化的实施，以及如何把廉政文化融合到企业文化之中，渗透到经营管理之中，不断深化企业廉政文化建设。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2005年8月